Córdoba. Paicor: preguntas y respuestas sobre la implementación del Plan de Federalización de Comedores

En Mayo 2016 el Poder Ejecutivo de la Provincia de Córdoba publicó un Decreto, el 474 “Plan de Federalización de la Gestión de Comedores P.A.I.Cor. del Interior Provincial”. A partir de ese momento diversos municipios y comunas decidieron adherir al mencionado Decreto.

“Federalización" es un término incorrecto, pero el uso político lo transforma en cínico. La federalización es asumida como un plan que lo administra la Provincia de Córdoba, correspondiendo en este punto llamar al plan por lo que es: una “descentralización y municipalización” de un servicio provincial, un ya viejo método del más rancio neoliberalismo que fue aplicado a la salud y la educación en la década menemista o lo que aplicó el Gobernador Ramón Mestre en materia de Salud en su gestión frente al Poder Ejecutivo Provincial.

Uno de los aspectos más claros sobre las condiciones de trabajo en este Plan es el sueldo, que tanto la Provincia como los municipios que adhieren lo consideran un plan social, que lo sigue pagando y controlando el Ejecutivo de la Provincia, y al mismo tiempo asegurando así la brutal precarización en la que están sumidas y sumidos los auxiliares que no son parte de la Planta Permanente, todo ello en complicidad con la burocracia del Sindicato de Empleados Públicos. En este punto es importante recordar el doble rol desempeñado por José Pihen quien se encuentra desde hace treinta años al frente del Sindicato de Empleados Públicos y además es parte del Bloque Oficialista en la Legislatura de Córdoba, es decir responde al gobernador Schiaretti garantizando con su doble rol la mayor precarización laboral que haya vivido la planta de personal estatal.

● ¿Cuáles son las obligaciones según la ley de los municipios y comunas que adhieren al Plan Federal?
Los municipios y comunas que adhieran al Plan deben garantizar la gestión integral de los comedores escolares, el contralor de la calidad bromatológica y sanitaria de las materia primas que se adquieran para la preparación de los alimentos y la verificación de las condiciones de salubridad de los lugares donde se realice la cocción.
La gestión integral de la que se hacen cargo los estados locales son las de adquisición, logística de distribución de materias primas e insumos para elaborar los alimentos.

● ¿Cuánto recibe cada municipio o comuna por adherir al Plan Federal?
Esto depende de dos variables. Una es la cantidad de beneficiarios y otra es el servicio brindado que puede ser desayuno/ merienda, almuerzo /cena. El monto que se fija es recibido mes a mes por los gobiernos locales junto con el Régimen de Coparticipación. Los valores se actualizan semestralmente.
Los recursos son afectados de manera exclusiva para el financiamiento de los comedores.

● ¿Quién paga el trabajo que desempeñan las y los trabajadores auxiliares del programa?
Según lo expresado en el Decreto 474/16 el Gobierno de la Provincia de Córdoba afecta al personal de la planta que presta funciones en el PAICOR (ley 7233 Estatuto del personal de la Administración Pública Provincial) y el personal queda bajo la organización y dirección asumidas por el Municipio o la Comuna a partir de la fecha en que suscriben el Plan de Federalización de Comedores PAICOR, el artículo Segundo del Anexo B del convenio expresa:
“El Gobierno de la Provincia realizará el pago de las remuneraciones del personal afectado…y en tal sentido continuará abonando las remuneraciones que correspondan por las tareas que prestan”

● ¿Qué rol desempeña en el Plan de Federalización de Comedores PAICOR el Sindicato de Empleados Públicos (S.E.P.)?
El SEP es el Sindicato que ejerce el contralor del Estatuto de los empleados de la Administración Pública Provincial y las y los trabajadores del PAICOR son considerados tales por un amplio corpus legal.
Sin embargo existen trabajadoras y trabajadores de los comedores PAICOR que desempeñan tareas desde hace más de una década y son considerados Planes Sociales.

● ¿Por qué el SEP acepta la coexistencia de trabajadores de planta permanente y trabajadores auxiliares PAICOR considerados Planes Sociales?
Cada uno de los Acuerdos suscriptos por la Provincia de Córdoba con cada una de las Municipalidades y Comunas contiene un Artículo Cuarto que expresa:
“El SEP manifiesta de manera expresa que acepta y nada tiene que objetar respecto a lo convenido pro la Provincia y el Municipio/Comuna y que tratándose de derechos sólo disponibles individualmente por cada uno de sus representados, se requerirá la comunicación personal de cada dependiente”
Esta cláusula es leonina y deja a los trabajadores librados el imperio del Estado que los precariza, los expulsa y los vuelve a asumir como Planes Sociales.
Estas razones son las que dieron puntapié para iniciar en Río Tercero medidas de fuerza por parte de las 34 trabajadoras Auxiliares Paicor que a inicios de Marzo cobraron haberes brutos de $ 22.980, los que con descuentos de Seguro Social APROSS ubicaban las sumas de bolsillo entre 12 mil y 18 mil pesos.

• ¿Cuáles son las consecuencias de este plan sobre los trabajadores?
Las y los auxiliares afectados a este Plan son considerados “planes sociales”, a pesar de desarrollar jornadas de trabajo de cinco horas cinco días a la semana.
No poseen aportes jubilatorios, la obra social es el seguro de salud APROSS, que resulta muy costosa y solo les llega a quienes son titulares, no a sus familiares a cargo. No pueden sindicalizarse. En el caso de las auxiliares de Río Tercero, que fueron a paro los días 1 y 4 de abril del 2022, contaron con la representación voluntaria de un sindicato de la zona, Petroquímicos de Río Tercero, quienes de buena voluntad las asesoraron y acompañaron en el reclamo. El Sindicato de Empleados Públicos, que agremia al personal PAICOR de planta permanente no ampara a las auxiliares del programa alimentario y expresamente, como ya lo dijimos arriba renunció a este derecho a través del Anexo B del Decreto 474/16, artículo Cuarto.

Según el último mensaje de elevación relacionado con el paquete presupuestario para 2022
Entre los principales programas en términos de montos presupuestados se encuentran los vinculados a asistencia alimentaria, tales como el Programa Asistencia Integral Córdoba (P.A.I.Cor.) ($12.245 millones); Más Leche Más Proteínas ($1.627 millones) y Tarjeta Social ($1.312 millones). Estos programas agrupan el 32% del total del gasto público social incluido en el Proyecto de Ley de Presupuesto 2022, todo excluye a quienes objetivamente dan cumplimiento al Programa Alimentario cada día de la semana cada mes del año.