En 1981, la dictadura cívico militar de Pinochet, trasladó la responsabilidad de la educación pública del Estado a las municipalidades, como parte de la descentralización. Esta política es el origen de la deuda histórica que el Estado mantiene con los profesores, que en ese tiempo fueron despedidos por el Estado y contratados como empleados municipales, perdiendo así la antigüedad por años de servicio. Una nueva repetición de esta fórmula tiene preocupados a los distintos trabajadores de la educación.
En la actualidad la municipalización ha demostrado sus fallas, por ejemplo, hace unos días, un canal de televisión abierta denunció que recursos destinados a la Subvención Escolar Preferencial (SEP) no llegaron a los colegios municipales, como tampoco fueron depositados sistemáticamente los dineros correspondientes a pensiones. Es un secreto a voces que las municipalidades usen los dineros de educación en otros asuntos. Una instancia revisora de libro de cuenta podría verificar los gastos reales en educación de las corporaciones como empresas privadas.
Esta situación ha motorizado la demanda de la desmunicipalización, aunque el sistema propuesto no es la vuelta de los establecimientos públicos al Estado.
Nuevo Sistema Nacional de Educación Pública
La crisis educacional afecta principalmente a la educación pública, las movilizaciones del 2011 desnudaron la mercantilización de la educación, donde actualmente el 36% de los estudiantes pertenece al sistema municipal.
Tras meses de postergación, el lunes 2 de noviembre Michelle Bachelet firmó proyecto de Nuevo Sistema Nacional de Educación Pública, entrando así, a la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados. El proyecto es parte de la Reforma Educacional impulsada por el Gobierno de la Nueva Mayoría (PS, DC, PC, PPD, PR).
La Reforma Educacional ha presentado al parlamento dos proyectos, el primero fue el proyecto que regulara el lucro, copago y la selección en establecimientos con recursos estatales; el segundo, el cuestionado proyecto de la Carrera Profesional Docente, que tuvo 57 días movilizados a los profesores, conflicto que finalizó con más de 90% de rechazo; Nuevo Sistema Nacional de Educación Pública es el tercer proyecto del la Reforma, que pretende desmunicipalizar la educación.
¿En qué consiste la propuesta? en la creación de una Dirección Nacional de Educación Pública, dependiente del Ministerio de Educación y encargada de la implementación gradual de la iniciativa, a 6 años. También contempla la creación 67 servicios locales de educación, organismos que quedarán a cargo de la administración de los colegios públicos. Se instaurarán 67 Consejos Locales de Educación.
Adriana Depiano, ministra de educación, planteó que “Hemos conversado con la Presidenta y lo tendremos que trabajar después, para volver a discutir cómo es la fórmula para un mejor financiamiento de la educación”.
Gonzalo Navarrete, presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, dijo que el proyecto de desmunicipalización "es un buen proyecto" y advirtió que a este cambio de administración “va a tener que seguir un cambio de financiamiento que no viene en este proyecto de ley”.
Al interior de la Nueva Mayoría se discute sobre la forma en que se financiará el sistema, ya que este conservaría el pago de la subvención asociado a la asistencia a clases de los estudiantes. La presidenta de la Comisión de Educación, Camila Vallejos (PC) ha planteado que "lo importante es el criterio" agregando que "objetivos tienen que ser financiados, porque si no están financiados no vamos a lograr dar el salto cualitativo que queremos para la educación pública”.
Por otro lado, la derecha, insiste en rechazar el mayor control del Estado en el sistema educacional.
Roberto Paredes (PC), vocero Cones, estuvo presente en la ceremonia. Según Radio Universidad de Chile, señaló que el proyecto es importante porque defiende ideas matrices, al igual que su compañera de partido, apuntó a un eventual proyecto de ley para abordar el financiamiento de todo el sistema.
Bachelet señaló que se le está devolviendo al Estado "la responsabilidad de administrar la educación pública para asegurarse que sea de calidad" , eso sí agregó que "esto será de manera gradual sin apresuramiento. Los procesos bien hechos requieren tiempo ".
En tanto que, los trabajadores del Mineduc reiteraron su exigencia: que los establecimientos educacionales regresen a la tutela directa del Ministerio, rechazando la creación de los “Servicios Locales”. |