Casta empresarial. Florencia Misrahi, de Cargill a nueva titular de AFIP

Javier MIlei designó como titular principal de la AFIP a una abogada “especialista en planificación fiscal regional y estructuras de financiación con especial atención a las materias primas”. Misrahi quien actualmente se desempeña de manera independiente como abogada en un estudio jurídico, tuvo en el pasado reciente un rol clave en la evasión y fuga de capitales por parte de una de las principales empresas exportadoras del agro, al ser la responsable del Departamento de Impuestos de Cargill.

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Esta última es Cargill SACI, establecida en el año 1948 en la Argentina, la que se ha desempeñado como la principal exportadoras de granos y subproductos, al punto tal que para la campaña 2022/2023 se ubicó en el segundo lugar detrás de Viterra Argentina SA, en el ranking de las mayores exportadoras (en toneladas). Con una participación del 12% del volumen exportado, Cargill forma parte del selecto grupo de 10 empresas del agropower que concentran casi el 90% de todas las exportaciones del sector.

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Pero detrás de todo esto se oculta todo un andamiaje de evasión impositiva que fue perfeccionándose desde la década de los noventa a esta parte. Tal como describen en su investigación, Gaggero y García Zanotti (2023) utilizando a Uruguay como enclave financiero, Cargill ha desarrollado una estrategia de evasión y fuga a través del intercambio con filiales montadas en ese país, que no producen nada y sólo cumplen la función de servir como plazas para el registro de ventas y ganancias generadas en Argentina y en Brasil.

La principal ventaja para las empresas del agropower de establecer empresas en Uruguay, radica en su baja tasa de tributación. En el año 2021, las empresas del sector sólo destinaron un 2% del monto de sus ganancias brutas para el pago de impuestos. Cargill establece en el año 2004, la empresa Cargill Uruguay SA; la que controlada desde Brasil, ha incrementado su facturación desde los USD 365 millones a los USD 14.096 millones en tan sólo cinco campañas, la correspondiente al período 2017 - 2021.

FUENTE: Elaboración LID en base a datos Gaggero y García Zanotti (2023)

Incluso en las Sesiones Extraordinarias del Congreso, se incluyó en el tratamiento del Decreto de Necesidad y Urgencia un tratado de doble imposición con Luxemburgo, considerado un paraíso fiscal donde miles de empresas acuden para radicar sus casas matrices evitándose el pago de los impuestos y ocultando información económico financiera. Cargill no está al margen de este tipo de maniobras, a partir del año 2020, contrajo una deuda superior a los U$S 15 mil millones con su filial Cargill International Luxembourg, que le permitió la adquisición de activos financieros cuyo subyacente lo consituyen las commodities. Un tipo de endeudamiento muy barato, ya que Cargill se prestó a si misma, para comprar activos que se valorizan con el tiempo y permitan la obtención de cuantiosas ganancias en poco tiempo.

La designación de Misrahi al frente de la AFIP lejos de constituirse en un ajuste para la casta, es una concesión para los grandes grupos económicos que pasan a conformar el Gobierno de Milei. Quien ahora es la responsable de administrar los ingresos fiscales y perseguir a evasores, fue hasta principios de este año, una de las responsables de la evasión y fuga de capitales por parte de una de las principales empresas del agropower.