Tribuna Abierta. Chubut: Un plan urbano para Trelew

En todo nuestro sistema jurídico se considera el derecho a una vivienda digna como parte integral del derecho fundamental a la vida, la vivienda es un Derecho Humano y es una obligación del Estado a protegerlo y desarrollarlo. Así surge del excelente escrito de Tristán Gómez Zavaglia disponible en la página del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, SAIJ, del 2013.

En tres décadas más, con las condiciones económicas actuales, Trelew tendrá 30 mil nuevos habitantes, cifra que surge del crecimiento vegetativo (los que nacen, mueren, se van de la ciudad y los que vienen a vivir). La dirigencia política insiste en un renacer del Parque Industrial, otrora símbolo de la "ciudad más progresista del sur argentino". La idea del desarrollismo en palabras de Horacio Ibarra era poblar la Patagonia con industrias, un "capitalismo en enclaves" "monopólico de Estado"; el Estado como desarrollador del capitalismo y no con la clásica política de ocupación militar con cuarteles.

Las políticas neoliberales impuestas en democracia desde los años noventa llevó al quiebre de aquel parque industrial y la economía del valle. Algunos se refieren a la realidad de la ciudad como "un banco de pruebas del pobrismo" ... y que gran parte de sus habitantes tiene planes sociales. Así lo refleja una nota del diario El Chubut a finales de diciembre del 2021.

Pero así como reflejan la pobreza y asistencialismo actual, acusando a las organizaciones sociales prácticamente de delincuentes y que su plan es la "ocupación de tierras", "usurpadores", unos "violentos". Lo que no dice la nota y mucha gente se llama a silencio, es que Susana Torrado nos alertó de los cambios del modelo de acumulación y la nueva estructura social, lo planteó a mediados de los 90 y que Domingo Cavallo la mando "a lavar los platos". Situación de fondo que se profundizó desde entonces.

Sí, hace casi 30 años nos alertó del modelo sojero financiero... y que los hijos construían en la casa del padre y que la mujer pasaba a ser sostén de hogar, gran desocupación, subocupación y las características de la nueva pobreza. Años sin planes sociales... situación que reventó el 19 y 20 de diciembre del 2001. A lo que tenemos que sumar la falta de acceso a la vivienda por parte de los trabajadores, la imposibilidad de realizar su plan de vida.

La solución a la vivienda en los 70 con el Parque Industrial y los proyectos de urbanización

Entre las décadas de 1960 y 1990 un trabajador accedía a la vivienda comprando el terreno y construyendo; por un plan de vivienda estatal (planes FONAVI); o por la toma de tierras. las barriadas populares de la ciudad en su mayoría son asentamientos vía toma de tierras. A ellos se les pide el voto, luego se los trata de delincuentes por "usurpar" la sacrosanta propiedad privada.

En los inicios de los 70 no había un "banco de tierra pública" para recibir la gran inmigración que duplicó la población de la ciudad, según H. Ibarra.

Los proyectos urbanísticos fueron dos: el Plan Regulador, fue encargado por la municipalidad a la empresa Plancolsult, cubría los años 1969-1999. Son propios de los años cincuenta, de la política desarrollista y la planificación urbano regional. Se los llamaba "instrumento teórico o rector". De este texto sólo existen documentos periodísticos, editoriales, no hay nada más, quien encuentre una copia es un aguja en un pajar. El restante es el Plan Área Central Trelew (PACT).

El PACT fue el proyecto urbano más importante hasta la fecha. Intervinieron no más de 15 profesionales en su mayoría arquitectos y una geógrafa. La idea tenía la influencia del "Hinterland" urbano, con el desarrollo del centro de la ciudad hacia las afueras. Se diseñaron edificios en torres, pasajes aéreos.

Se presentó en muchísimas ocasiones, se difundió en la prensa nacional, se realizó una maqueta que se exhibía en el edificio municipal. Además se promovía la plantificación urbana con carácter regional. Por fortuna rescatamos la documental. De este ambicioso proyecto sólo se realizó el ala nueva de la Universidad de la Patagonia para fines de los años 90, que logró el movimiento estudiantil y la insistencia de Horacio Ibarra, quien había trabajado como dibujante en aquel proyecto.

Horacio de joven había sido un ferviente ácrata, quería hacer una comunidad de este tipo en la cordillera y también había estudiado arquitectura, de ahí su participación en el PACT y en el diseño de la Universidad.

La memoria de la experiencia de lucha de las barriadas de Trelew por una vida digna nos enseña que la movilización organizada en los 70 con el Socialismo o la Patria Socialista como meta, hizo modificar este proyecto, así lo reconocieron algunos de sus autores. Los trabajadores no sentían satisfacer su plan de vida en la propuesta oficial. Las barriadas obreras se situaban cerca del lugar de trabajo, el Parque Industrial, llegaban más rápido y la patronal pagaba el transporte, la producción era más eficiente.

Los trabajadores resuelven el problema de la vivienda, su plan urbano, su plan de vida, con una estrategia defensiva. A finales de la dictadura, Denis Merklen en su libro "Asentamientos en la Matanza la terquedad de lo nuestro", cuando sostiene que bajan los niveles represivos, los trabajadores se organizan, estudian las condiciones, toman un terreno y luego comienzan la negociación, solidaridad y consolidación del "nuevo barrio" (agua, luz, calles, etc.).

Alejandro Grimson-Cecilia Ferraudi Curto en "La Vida Política en los Barrios Populares de Buenos Aires" ofrecen una mirada de la complejidad de relaciones y conflictos de los asentamientos.

La vivienda propia con la apertura democrática y el neoliberalismo

"En nuestra ciudad los asentamientos organizados se vienen produciendo con la apertura democrática sucesivamente. En los 80 y 90 se crean de esta forma el barrio Menfa, Abel Amaya, Inta, Las Banderitas. Los planes de vivienda estatal a través del Instituto de Vivienda y Desarrollo Urbano (IPVyDU) no alcanzan, comprar un terreno y construir autónomamente es cada vez más difícil, cuasi imposible.

En 2001 hubo un fallido intento de asentamiento. En el 2009 con una fuerte represión, se desaloja el asentamiento "Dignidad", reubicándose a los trabajadores y dando origen al Barrio Moreira 1, 2, 3. Uno de los argumentos por parte del municipio, es que se desalojó porque no eran tierras aptas para la construcción, pues es el lugar de escorrentía del agua que baja de la zona norte. El planteo va a ser de utilidad para el futuro. Otro barrio nuevo, bajo la modalidad de asentamiento es La Costanera.

En concreto, desde los años 70 no hay un plan de urbanización, menos aún una propuesta urbano regional. Cuando las autoridades estatales se refieren al tema dicen "mejoramiento urbano", están hablando de cordones cuneta, limpieza, pasado de las máquinas para emparejar las calles, alumbrado, etc.

En Rawson se edito un PLAN URBANO en 2018 y recientemente se presentó públicamente aunque aún no se conocen los detalles y que participación popular tuvo.

El actual ejido urbano de la ciudad de Trelew tiene limitaciones severas para que los trabajadores solucionen su acceso o problema de la vivienda. Al sur, la zona rural se abandona la producción agrícola y se lotea para fines residenciales de alta categoría como son los barrios parque, un proceso de peri urbanización.

Al este se encuentran los terrenos de la Armada rodeando a la base militar y la laguna negra, un baipás para los desechos cloacales, inmensa y contaminante, su tratamiento aun no se realiza. Al norte se encuentran las tierras de escorrentía natural del agua que precipita en la meseta y tierras privadas. Al oeste sur, se lotea cada vez más, entre loteos de alta categoría y terrenos pequeños.. pero al noroeste, la salida hacia la cordillera, se desarrollan la mayoría de los asentamientos.

La Vivienda propia hoy, un anhelo, deseo, sueño controlado...

El acceso a la vivienda propia y digna es un tema que se plantea tanto por los socialistas utópicos del siglo XIX pretendiendo una "convivencia armónica" entre la naturaleza y la cultura o segunda naturaleza; como también por el socialismo científico con la obra de Engels "El problema de la vivienda" y "La situación de la clase trabajadora en Inglaterra". La clase dominante toma nota de ello y de las experiencias de la Comuna de París de 1871 y establece las condiciones del diseño urbano en la "Carta de Atenas" a inicios del siglo XX. Desde entonces los trabajadores se desarrollan en un "plan urbano" previsto, ya diseñado, por eso su solución habitacional es a la "defensiva".

Incluso un "asentamiento" ya está previsto. Los trabajadores no tienen muchas opciones en la ciudad capitalista. Hoy se habla de la "gentrificación urbana" (relocalización de los trabajadores mediante un proceso de degradación del barrio, estigmatización, resignificación, y posterior mercantilización) y de los barrios "ecológicos o sustentables" (sólo accesible para altos ingresos) y de la "ciudad de 15 minutos" con una hiperproximidad (acceso desde cualquier lugar de la ciudad a los espacios de salud, recreación, administrativos, cultura, deportes, etc.).

El trabajador difícilmente construye su vivienda como quiere y desea, con todo el derecho que le asiste; un obrero puede satisfacer "su derecho" a la vivienda con mucha dificultad mediante las escasas vivienda FONAVI y mediante los asentamientos.... mientras tanto paga un alquiler descomunal.

Ante la falta de disponibilidad de tierras y la ausencia de un Plan de Urbanización, la pregunta inevitable es ¿A dónde van a ir a vivir los hijos y nietos de los trabajadores? Los más golpeados por la desocupación, subocupación, la inflación, etc. ¿A dónde van a vivir los 30 mil nuevos habitantes en los próximos 30 años? A lo que debemos tener en cuenta que si se reactiva el parque industrial y tenemos una nueva "explosión demográfica". La cantidad impone una "nueva ciudad" para los próximos años.

Es evidente la necesidad imperiosa de tener una planificación urbana que contenga las necesidades de los trabajadores, para que puedan desarrollar su plan de vida. Cuás es el plan de vida integral para los próximos 30/50 años para que desarrollen sus potencialidades?

Los trabajadores debemos retomar la iniciativa, impulsar e integrar la formación de un equipo de trabajo con todos los sectores, avalada por el municipio, que diseñe un proyecto urbano a 30/50 años. Los profesionales de diversas disciplinas sociales, exactas, todos los interesados. Los Colegios Públicos pueden intervenir colaborando con sus capacidades. Los ecologistas, geólogos, edafólogos, geógrafos, sociólogos, economistas, ingenieros, arquitectos, etc.

Qué disponibilidad de tierra existe? Más de 30 mil personas nuevas implica una nueva ciudad, construir otra Trelew. Dotarla de infraestructura. Que materiales se van a utilizar? materiales clásicos u ecológicos? Asfalto tradicional o el ecológico que se utiliza por ejemplo en Holanda? que es con plástico reciclado, mas económico, simple de reparar y con menor impacto ambiental. Qué fuente energética utilizar? la convencional o energías renovables? el sistema cloacal ecológico o seguimos aumentando la "laguna negra" y contaminando el ambiente? Forestación? de qué tipo?

Una barrera forestal puede ser un obstáculo para una energía eólica. ¿Plano damero? Centros comerciales? Oficinas estatales? Espacios verdes? cableado aéreo o subterráneo? Cuál es el costo de un plan de urbanización? en qué moneda se realiza ese costo?... difícil una planificación adecuada para nuestras realidades...

El acceso a la vivienda propia es una necesidad urgente para amplios sectores de trabajadores. Los más golpeados por la situación económica que se ven imposibilitados a realizar su plan de vida, adquirir un terreno y construir o alquilar y realizarse como personas o familias se torna totalmente contradictorio. La única alternativa que les queda en esta situación es continuar con los asentamientos.... dónde? en qué lugar?... tierra pública o privada?

Los compañeros desocupados, subocupados, las organizaciones barriales deben ser gran parte de la mano de obra de su propias viviendas en ese plan, la nueva ciudad.

Muchísimos interrogantes, qué tipo de urbanización quieren y necesitan los trabajadores? Resulta imprescindible convocar a discutir entre todos los sectores populares de la clase trabajadora, todas las organizaciones un plan de urbanización para la "futura" e inmediata "nueva ciudad". La necesidad de una planificación urbana de Trelew se repite con el resto de las ciudades cabeceras de Chubut? y con el resto del país?...